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警钟长鸣长抓不懈——国家体育总局体彩中心廉政建设纪事

发布时间:2018-11-12浏览:

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警钟长鸣 长抓不懈——国家体育总局体彩中心廉政建设纪事
彩票,催生着梦想和希望。彩票,吸引着千万彩民和社会公众关注的目光。
2006年1月,国家体育总局局长刘鹏在全国体育纪检监察会议上表示:要高度重视体育彩票发行和公益金的使用与管理,这项工作牵动千家万户,关系体育事业发展的全局。它是滋生腐败的高危区域,如果出现丑闻,危害很大,也会影响奥运备战这个大局。他要求有关部门和单位要切实加强监管工作,确保体育彩票发行安全,努力实现体育彩票公益金效益最大化。
体育彩票,从诞生到发展,寄托着无数关心国家体育事业和社会公益事业的人的热心、爱心。更寄予着社会公众对体育彩票诚信、清廉、健康形象的期盼。
2006年8月,国家体育总局体彩中心调整充实了领导班子。至今,新班子前进的每一步,廉政,成为了形影不离的“伴侣”。
“坐在火山口”工作
曾经让社会和彩民震惊的是,和其它各行各业一样,近年来,体育彩票行业也出现了违规违纪甚至违法的问题。2004年,陕西出现的“宝马案”,一度成为社会关注的焦点,这一案件,在对体育彩票市场造成深刻影响的同时,更是给体育彩票敲响了警钟。
每年一次的国家体育总局廉政工作会议和纪检监察工作会议上,细数解剖着不同的案例,体育彩票被列为了“高危领域”,体育彩票成为了纪检部门监督的对象,更成为了与会者关注的对象和议论的话题。
“坐在火山口”工作,是每一位体育彩票工作者的切身感受。“做每一项工作,都要审视自己的行为,都要主动回避政策风险,防范钱权交易。”一位体彩中心工作人员说。确实,作为国家彩票,其垄断性资源造就的特殊的市场和权力,让每个体彩人员身处舆论的漩涡,而随着彩票发行费的增多,天天与钱打着交道,更考验着每个体育彩票工作者的神经。
培养“拒腐蚀永不沾”队伍
如何培养一支“拒腐蚀永不沾”的队伍,成了国家体育总局及体彩中心着力研究的课题,也是体彩中心常抓不懈的工作内容。
今年6月6日在贵阳召开的全国体育纪检监察会议上,国家体育总局党组副书记、副局长、中纪委驻国家体育总局纪检组组长胡家燕要求,要高度重视体育彩票机构内部管理和体育彩票从业者队伍廉洁自律工作。
在体彩中心,党支部是进行廉政教育与建设的基地。1994年,总局体彩中心一成立就组建了中心党支部。当时支部仅有3人,现在已经扩大到24人。在廉洁自律教育中,中心支部首先从政策学习抓起,运用典型案例开展法制宣传和警示教育,学习《党章》,深入开展理想信念教育和党的优良传统、优良作风、党纪条规教育,加强对党员干部遵守“四大纪律、八项要求”、“八荣八耻”的教育,提高体育彩票工作者对腐败危害性的认识,增强抵制各种贿赂的意识和自觉性。
2006年,体彩中心调整领导班子之后,更是加强了中心工作人员思想道德教育。他们通过各种手段,使每位干部认识到,腐败行为是商品经济发展中市场不成熟条件下滋生的一种丑恶社会现象,其行为无论是否达到目的,都触犯了国家法律,使国家、集体和彩民的利益受到损失,从而扭曲了公平竞争的本质,扰乱了市场经济规则,破坏了体育彩票队伍的诚信形象,对人对己极端有害。从思想上筑牢抵制腐败的防线,成了现在体彩中心廉政教育的重要内容。
严防商业贿赂
商业贿赂,是市场经济的一颗毒瘤,更是一颗隐形的定时炸弹。
2006年以来,按照国家体育总局的统一部署,由总局体彩中心牵头,在全国体育彩票系统有计划、分步骤地开展了治理商业贿赂专项工作。
在体彩行业内,由于资源的垄断性,在发行和销售过程中存在着巨大的利益和机会。通过商业贿赂来谋取利益,也成为了有的商家常常采用的手段。
治理商业贿赂工作,直接涉及到体育彩票发行和销售的一些关键环节。为堵住漏洞,防范风险,总局体彩中心研究制定了《彩票中心治理商业贿赂专项工作实施方案》,成立了彩票中心治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组对中心开展治理商业贿赂工作负总责,成员包括各部门负责人,具体落实本部门业务范围内的治理工作,形成了“分级负责、层层抓落实”的工作机制。领导小组要求全体职工按照方案内容,抓检查、抓整改,扎实有效地推动治理商业贿赂工作有效开展。
特别是在体育彩票印制领域、销售系统及软件技术开发领域、设备及技术服务采购领域、市场营销领域、对外合作领域等,着力治理谋取不正当利益的行为。
严格责任制,落实到人是体彩中心反商业贿赂,做好廉政建设的重要措施。总局体彩中心对涉及商业贿赂和对外合作的重点部门,建立了由中心领导牵头负责的责任制。具体来说:技术部门负责电脑体育彩票销售系统硬件、软件采购、对外合作和合同执行过程的监督和管理;产品部门负责体育彩票票务和投注单的印制、仓储和运输过程中对外合作、合同签订和执行过程监督和管理;公共关系部门负责体育彩票营销宣传中对外合作和合同执行过程的监督和管理;综合部门负责中心办公用品、固定资产、日常采购的执行和管理。2007年初,总局中心还专门成立了“市场监察处”,专门负责监督全国体育彩票系统的廉政自查和监督工作。
严格工作程序,建立相互监督的制约机制是体彩中心防腐倡廉的重要一环。在有关商业合作企业的选择、印制厂商选择、全热线系统硬件、软件项目评估等工作,必须严格按照重大事项审批制度,由相关业务部门提出方案,上报总局批复后实施。参加商业谈判和合同签订,必须有中心相关业务部门两人以上同时参与,相互监督,坚决拒收红包、礼金和有价证券等。在宣传费用使用和成本控制、营销推广公司管理上,严格执行有关财务制度,必须保证多部门审核把关。
严格执行政府采购
为控制成本,防止权钱交易,体彩中心严格执行政府采购的有关规定。总局体彩中心将设备和服务采购工作列入办公会议重要议事日程,纳入治理商业贿赂专项工作的重要目标,加强从源头上防腐力度,建立起体育彩票设备采购工作制度和保障机制。具体来说,凡是能够纳入政府采购序列的活动,一律按照《招标投标法》、《政府采购法》等法规的规定,严格制定和完善采购工作流程。必须召开专题会议研究,中心领导、技术部门、财务部门共同参与招标活动,每个招标项目都要制定《实施方案》,成立采购工作领导小组及工作组,由领导小组审核、监督招标的各个环节,同时,邀请总局监察局、相关司局、财审中心的有关人员专门监督整个采购过程,确保了招标工作的公开、公正和公平。在公开招标各阶段时间、程序、专家产生、评标方式、结果公布等环节,杜绝“暗箱操作”。由总局体彩中心组织进行的采购活动,一律邀请监察局、相关司局和财审中心进行全程监督。
建立反腐倡廉长效机制
怎样找出一条从源头上治理腐败的有效途径,建立起一套符合社会主义市场经济体制的教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系?这是体彩中心不断探索的问题。
体彩中心新一届领导班子认为,体育彩票必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防,把反腐倡廉工作融入体育彩票工作中,用发展的思路和改革的办法防治腐败。
为此,体彩中心制定了《彩票中心党风廉政建设责任制实施办法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的具体措施》;严格执行集体领导和分工负责相结合的领导制度,切实保证民主生活会质量;进一步完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度;健全领导干部个人重大事项报告、收入申报和述职述廉等制度;建立处级干部廉政档案制度,按照财政部和总局有关要求,全面推行政府采购制度,防止国有资产流失和违纪违法问题的发生;落实中心工作人员回避制度、谈话提醒制度等。
对反腐倡廉制度的建设,国家体彩中心新任主任王卫东显示出了信心。他表示,到2015年,体彩中心要建立起反腐倡廉教育的长效机制、健全起反腐倡廉制度体系、完善的权力运行监控机制、违纪违法案件的惩处机制和反腐倡廉工作的组织保障机制,建成较为完善的惩治和预防腐败体系。
2006年8月30日,国家体育总局副局长王钧在参加体彩中心“对外合作与廉政建设座谈会”时说,体育彩票要珍惜来之不易的发展局面,作为高危领域,要高度重视对外合作中的廉政监督问题。他勉励体育彩票工作者,“总局体彩中心的干部要做全国的表率,做服务的表率,做勤政、廉政的表率。”
信心是成就事业的试金石,经历过成长的风风雨雨,我们有理由期待,廉政的阳光,将更加灿烂。廉政的阳光,将会真切地照在每一个体育彩票彩民和社会公众的脸上。
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